山东青岛构建危险作业分级分类管控体系

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山东青岛构建危险作业分级分类管控体系

2025-11-26 08:59

原作者: 中国建设报来自: 住建部收藏分享邀请

【52监测网讯】山东青岛构建危险作业分级分类管控体系

为系统解决市政公用工程施工现场动火作业、高处作业、有限空间作业安全风险突出、隐患分布广、管控难度大等现实问题，山东省青岛市住房城乡建设局坚持问题导向与制度创新，构建危险作业分级分类管控体系，建立“风险分级、责任明晰、流程闭环”的安全管理新机制。

创新分级管控机制，推动资源精准配置。打破传统“一刀切”管理模式，印发《动火作业、高处作业、有限空间作业分级管控工作指南》，将危险作业划分为一、二、三级三个风险等级，明确11类一级高风险作业、13类二级中风险作业及通用类三级风险作业场景。针对不同风险等级，设定差异化审批流程，切实提高审批效率和管理实效。通过建立风险等级与审批权限严格挂钩的分级审批机制，推动管理资源向高风险环节倾斜，实现“高风险严管控、低风险高效批”的精准管理目标，有效提升管理效能。

细化责任分工体系，筑牢安全准入防线。针对不同风险等级管控需求，进一步明确各级作业审批人员的职责分工与审核重点。创新设立“现场条件审核人”制度，要求审核人现场核验安全措施落实情况后方可进入后续审批环节，推动安全措施从“纸上规定”向“现场落实”转化，形成“申请—审核—审批”环环相扣的责任链条，进一步压实现场项目负责人和安全管理人员的责任，严控作业安全准入关口。

推行三色票据管理，强化现场标准执行。为不同风险等级作业配套设计红、黄、蓝三色标准化安全作业票模板，对应一、二、三级风险作业，便于现场人员识别风险等级。将复杂的风险辨识与管控要求转化为清晰、具体的检查项目和确认清单，降低现场执行难度，提升现场管理直观性和执行效率，完善责任追溯链条，实现危险作业“一眼辨风险、按单查措施”。

聚焦全程闭环管控，构建安全管理新模式。在分级分类管控基础上，将管理要求延伸至作业全过程，形成闭环管理模式。作业前精准准备，落实风险分析、人员资质核查、安全培训交底等要求，确保“无准备、不作业”；作业过程中严格监管，严控防护用品佩戴、作业警戒、作业监护及应急管理等方面的具体要求，杜绝违规操作；作业后规范收尾，明确作业暂停和作业结束时的现场管理要求以及人员职责交接程序，消除遗留安全隐患。

通过推行分级分类管控体系，构建起一套权责清晰、措施精准、运行高效的危险作业防控机制，为压实企业主体责任、保障施工现场安全生产形势持续稳定提供了有力支撑。相关负责人表示，自该体系推行以来，全市市政公用工程危险作业审批效率提升约52%，作业现场违章率同比下降近27%，关键环节的安全隐患数量得到有效遏制。青岛市住房城乡建设局将继续深化分级分类管控机制建设，推动安全管理向精细化、智能化方向迈进，以高水平安全为高质量发展赋能增效。

摘自　《中国建设报》　2025.11.25　张金龙　琚祥凯

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