四川提升保障性住房安全全生命周期管理水平

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四川提升保障性住房安全全生命周期管理水平

2023-12-25 09:23

原作者: 中国建设报来自: 住建部收藏分享邀请

【52监测网讯】四川提升保障性住房安全全生命周期管理水平

住房保障工作事关民生福祉，关系住房困难群众最关心、最直接、最根本的利益，四川省住房和城乡建设厅持续完善住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断巩固和提升住房保障发展成果，践行“好房子、好小区”目标。坚持人民至上、守正创新、问题导向、系统观念，把实现人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，以改善住房保障对象生活环境、提升管理服务水平为核心，聚焦公租房小区居住品质亟须提升、公租房保障对象抵御风险能力不足等问题，以调研取经，以实干破题，开展保障性住房安全全生命周期管理服务工作。

创新“政府+保险”　提升公租房运维管理水平

为进一步提升公租房质量安全管理水平和保障对象的生命财产安全保障能力，结合公租房所有权和使用权分离且未缴纳住宅专项维修资金的实际情况，四川省住房和城乡建设厅创新建立了公租房保险制度，即以公租房（含房屋内部可保财产）及使用人员人身为标的，覆盖人、财、物属性风险点，注重满足老旧房屋和实际使用人的安全需求，保险责任覆盖房屋所有权人或房屋运营主管部门的财产损失、第三者责任赔偿，进一步探索为公租房实际使用人提供人身意外伤害保险。

据四川省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，公租房保险具有以下特点：一是强化公众责任保险。主要解决保障对象在承保范围内因为自身原因给他人带来了人身伤亡及财产损失，通过保险对其进行赔付。二是兜住民生救助保险。主要解决保障对象因发生火灾、自然灾害等其他意外事故导致的人身伤亡及财产损失，又因为自身家庭困难、经济压力不足以支撑他们恢复后续正常生活，通过保险对其进行赔付救助。三是实现共同治理新格局。通过引入保险机制，建立形成多方参与公租房后期运维管理的工作机制，保险机构委派专业人员每季度安排上门走访排查用电用气、防汛安全隐患，每月宣传防灾、防火、安全用水用电等知识，提升公众应急避险和自救互救能力。

2022年，四川省在德阳市先行试点“公租房房屋与实际使用人财产保险”，将涉及房屋本体和保障对象共80余项内容纳入保险保障范围。探索通过购买“保险+监测”服务的方式，在确保不发生房屋倒塌造成人身伤亡事故的前提下，逐步建立彻底消除危险房屋的工作模式。目前，德阳市已陆续为2万余套公租房和直管公房购买保险，最低每套房屋每年基础保险保费仅需20元左右，保费纳入财政预算安排。德阳市已办理2起因火灾引发的财产损失保险赔付业务，均已按照相关要求快速赔付到位，及时帮助困难群众恢复日常生活。

在试点基础上，2023年7月，四川省住房和城乡建设厅联合国家金融监督管理总局四川监管局出台《关于开展公租房保险的指导意见》，指导各市（州）积极引入保险机制参与公租房管理，推进“政府+保险”的创新管理模式，形成覆盖面广、风险可控、业务可持续的保险服务体系，提升保障对象幸福宜居指数。目前，四川省超过一半的城市已与保险公司开展实质性对接工作，德阳、广元、南充、眉山、巴中5个城市已购买公租房保险，惠及保障对象3.09万户，相关工作正稳步推进。

推进电梯增设　提升群众生活便捷度

为切实解决人民群众特别是困难群众急难愁盼的突出问题，四川省住房和城乡建设厅积极推进公租房电梯增设工作。

相关负责人说，增设公租房电梯势在必行，将为特殊困难群体带来诸多好处。四川省住房和城乡建设厅通过摸底排查和实地调研，全省未加装电梯且符合加装条件的公租房小区中，60岁以上的老年人、残障人士、优抚对象等特殊困难群体约10万人，未成年人家庭约4.4万户，增设电梯可方便特殊人群和高层居民出行，有效提升公租房居住品质；公租房作为政府持有资产，增设电梯可提升高楼层房源利用率，提高国有资产安全和保值增值水平；公租房为政府单一产权，住房保障部门作为单一业主，项目组织实施快捷、高效。

结合上述实际，2023年6月，四川省住房和城乡建设厅印发通知，将公租房电梯增设纳入全省既有住宅电梯加装工作统一实施，积极推进全省公租房电梯增设工作。

推进电梯增设，让老百姓切实受惠。以乐山市为例，已有12个公租房小区开展电梯增设工作，惠及保障对象2100余户，这其中有超过三分之一的保障人群为“一老一小”、残疾人等特殊群体。玉青公租房小区居民李阿姨今年66岁，家住6楼且常年独居，平时出行爬楼梯已经感觉力不从心，特别是需要搬米油等重物的时候更是吃不消。目前小区6部电梯已全部加装完成，“没想到这么快就安装好了，为我们这些老年人解决了实际问题！”李阿姨非常高兴。待电梯正式投入使用后，居民下楼出门，上楼回家，轻轻一按，即可到达，将彻底告别上下楼难题。

小区内，一台台外挂式“玻璃电梯”正对着每栋楼的楼梯间，居民上下“一键直达”，而公租房增设电梯，其建设和维护费用均由政府“买单”，承租户无需承担任何建设费用。

加装电梯工程，既是百姓生活中的“关键小事”，更是关系群众福祉的“民生大事”。截至目前，公租房已增设电梯111部，惠及保障对象2340户，其中“一老一小”、残疾人等出行不便人群773户。

打造住房保障平台　实现群众“指尖上办事”

为进一步实现保障性住房便捷化申请、简化审批流程、提高数据管理、审核工作效率，四川省住房和城乡建设厅研发了面向全省住房保障管理人员和保障对象的省级住房保障管理服务平台。

平台整合了部分城市现有平台，填补了部分城市信息化管理的空白，集申请、办理、缴费、统计、管理等于一体，实现了全省一网通办。结合公租房申请告知承诺制，各地群众在线上仅需提供身份信息就可实现公租房申请、办理、缴费等业务网上“随时办”和异地办理，真正做到让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。同时，加强与省大数据中心对接，推动与民政、公安等14个省级部门互联互通互认数据，逐步实现线上联审功能。此外，联合重庆市通过平台实现川渝两地公租房信用信息共享互认，提供跨区域申请公租房办理服务，推进政策公开、信用互认、异地受理。

目前，该平台已录入公租房62.5万套、川渝公租房失信人员信息1922条；全面上线公租房模块及信用信息模块，2022年6月面向群众开放使用，开展线上办件4291件；实现“低保、特困、婚姻信息”等关键要素线上联合审核；联合重庆市实现公租房“互保”4.9万户。

四川省住房和城乡建设厅将继续以公租房保险、公租房电梯增设、住房保障信息化建设为抓手，扎实推进住房安全全生命周期管理服务工作，有效增加保障性住房供给。加强党建引领，联合街道、社区、物业服务企业建立“党建+”基层治理服务体系，提升后期管理服务水平。

摘自　《中国建设报》　2023.12.21　钭海军　庞先娅

（文章源自住建部，本文由交通运输部上传并发布，此文系转载，仅用来学习及交流，版权归属原作者及原刊载媒体所有，侵权删）

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