广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省建筑业“十四五”发展规划》的通知

导语

“十四五”时期是我省奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的起步阶段，也是我省由“建筑业大省”迈向“建筑业强省”的关键时期。建筑业作为国民经济的支柱产业，能够为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。根据《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《广东省住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》等要求，特编制《广东省建筑业“十四五”发展规划》。规划全面回顾“十三五”期间全省建筑业发展的主要成就和存在问题，深刻分析新时期的机遇和挑战，提出“十四五”时期全省建筑业发展的总体要求、发展目标、主要任务和行动举措，是全省建筑业高质量发展的纲领性、指导性规划。

附件下载：广东省建筑业“十四五”发展规划.pdf

01、发展目标

“十三五”期间，全省各级住房城乡建设主管部门和建筑业广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导和住房城乡建设部的指导支持下，以转变建筑产业发展方式、推动建筑产业转型升级为主线，以科技进步和改革创新为动力，胜利完成了“十三五”规划确定的目标和任务，有力促进了我省高水平全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

• 产业规模迈上新台阶。全省建筑业总产值达到2.5万亿以上；具有核心竞争力的企业规模明显提升，建筑业产值百亿元以上企业达40家以上，施工特级（综合）资质企业达40家以上。

• 建造方式实现新突破。智能建造与建筑工业化协同发展取得重大进展，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%，城镇绿色建筑占新建民用建筑比例达100%，劳动生产率达到人均55万元以上。

• 创新发展取得新成效。建筑技术研发投入力度不断加大，累计创建省级及以上技术中心达到90家以上，培育不少于10个建筑产业互联网示范平台。

• 人才队伍提供新支撑。到2025年，建设行业执业资格注册人员达25万人；力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%。

• 市场拓展迈出新步伐。建筑业省外完成产值占总产值比重达30%以上，粤港澳建筑业合作发展取得新成效。

02、着力优化产业结构布局，提升企业整体竞争力。

着力解决建筑业产业链碎片化的问题，打通建筑业全生命周期产业链条，推动建筑业企业品牌化发展，到2025年，形成特色鲜明、布局合理、优势互补的现代建筑产业体系。

• 加强建筑业全产业链建设。发挥珠三角地区勘察设计龙头企业、领军人才集聚优势，推动广州、深圳打造“勘察设计之都”。

• 推动建筑业企业品牌化建。引导和鼓励建筑业企业通过兼并重组、股权置换、混合所有制改革等方式整合优势资源，快速成长为龙头骨干企业。

• 优化建筑业区域产业布局。打造粤港澳大湾区现代建筑业集聚带。依托珠三角地区科研单位、设计企业、部品部件生产企业、施工企业等，组建现代建筑产业联盟。

03、着力推广新型建造方式，提升产业现代化水平。

加快推进智能建造与新型建筑工业化协同发展，积极推行绿色建造，引领建筑业实现设计研发智能化、建筑生产工业化、建造过程绿色化、管理手段信息化。到2025年，智能建造与建筑工业化相关标准体系与评价体系趋于完善，建筑业企业逐步实现数字化转型。

全面发展智能建造。建设夯实数字化基础，在省、市两级加快构建城市信息模型（CIM）基础平台。加快“智慧工地”建设，推进BIM、5G、VR、AR、GIS、无人机等技术在施工现场的应用，实现数字技术与现场监管的深度融合。

加快建筑机器人研发和应用。鼓励加强对新型传感、智能控19制和优化、多机协同、人机协作等建筑机器人核心技术的重点攻关。推进建筑机器人在生产、施工、维保等环节的典型应用，重点辅助和替代“危、繁、脏、重”的施工和作业。

发展建筑产业互联网。大力推动建筑业企业数字化转型，支持大型龙头骨干企业构建建筑产业互联网平台，提供跨界产业资源整合、数字技术与共性业务支撑服务，实现工程建设项目数字化管理及企业数字化转型。

培育智能建造产业生态。定期发布全省智能建造领域相关技术（产品）目录，引导工程项目应用目录技术（产品）。

大力发展装配式建筑。建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程，并具有岭南特色的广东装配式建筑标准规范体系，积极推动装配式建筑工程项目开展全过程咨询。

积极推进新型建筑工业化。加强标准化、系统化设计。完善装配式建筑设计选型标准，编制集成化、模块化建筑部品标准图集，实施建筑平面、立面、构件和部品部件、接口标准化设计。

积极推广绿色建造方式。加强绿色建筑全流程管控。贯彻执行《广东省绿色建筑条例》，健全完善绿色建筑设计、建设、交付全过程监管的配套制度文件，落实工程建设各方主体责任。

提高绿色建筑品质。全面树立因地制宜、低碳发展、文化传承的绿色设计理念，形成涵盖气候环境、空间调控、建造方式、能源利用等的绿色建筑设计技术体系。

04、着力加快技术研发创新，提升科技引领驱动力。

完善建筑科技研发和工程建设标准体系建设，推动科技创新成果转化和集成应用，激发建筑业企业创新活力，到2025年，培育一批具有较强基础研究能力和自主创新能力的龙头企业，以25科技创新带动建筑业实现数字化、智能化、工业化转型升级。

加强科技创新平台建设和新技术研发。搭建建筑业科技创新载体和研发平台。推进广东省住房城乡建设科技协同创新中心建设，加强科技研发与应用技术供给。

鼓励和引导建筑业企业创新创优。引导建筑业企业与高等院校、科研单位合作，开展“产学研用”联合攻关。

建立健全建设领域的“广东标准”体系。研究修订广东省工程建设标准编制工作指南，构建先进适用的智能建造标准体系，加快制定建筑信息模型、装配式建筑部品部件生产、建筑机器人等基础共性标准。

05、着力改革工程建设组织模式，提升管理水平。

积极推行工程总承包、全过程工程咨询服务和建筑师负责制，到2025年，我省工程管理水平不断提高，工程建设组织模式改革创新工作取得更大进展。

规范发展工程总承包。推动政府投资工程、国有资金占控股或主导地位的项目优先采用工程总承包模式，装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式。

积极培育全过程工程咨询。持续完善与全过程工程咨询相适应的招投标等管理制度和流程。制定我省全过程工程咨询服务指引和合同范本。

探索推行建筑师负责制。在有条件的地区和民用建筑工程项目中试点推行建筑师负责制，跟踪评估进展情况，完善建筑师负责政策和相关配套制度。

06、着力强化工程责任落实，提升建造品质。

压实工程建设质量安全责任，健全工程竣工验收制度，到2025年，工程勘察设计和建设品质进一步提升，质量安全风险得到有效管控。

提高勘察设计综合质量。积极探索智能化勘察设计，推进BIM“正向”应用和协同设计，应用知识图谱和人工智能技术不断提升勘察设计质量和效率。

创新勘察设计监管方式。在广州、深圳开展建筑工程人工智能审图试点，探索“技审分离”，推行人工智能技术、区块链技术、BIM技术在施工图审查领域的应用，提升施工图审查的信息化、智能化水平。升级改造广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化联合审查系统，支持BIM报建及计算机辅助审查、BIM模型竣工验收备案，推广工程项目数字化交付。

（文章源自广东省住房和城乡建设厅，本文由智能建造实验室上传并发布，此文系转载，仅用来学习及交流，版权归属原作者及原刊载媒体所有，侵权删）

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