宁夏着力加强工程质量安全监督

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宁夏着力加强工程质量安全监督

2019-2-12 10:41

来自: 中国建设报收藏分享邀请

百年大计，质量为本；安全责任，重于泰山。工程质量安全关乎人民生命财产安全，是工程建设的重中之重，对于保障和改善民生、提升建筑业发展质量和效益都具有非常重要的作用。近年来，宁夏回族自治区建筑业和工程建设 ...

百年大计，质量为本；安全责任，重于泰山。工程质量安全关乎人民生命财产安全，是工程建设的重中之重，对于保障和改善民生、提升建筑业发展质量和效益都具有非常重要的作用。

近年来，宁夏回族自治区建筑业和工程建设保持了快速发展的态势，工程建设质量安全总体受控，工程质量水平稳步提升，工程质量安全事故得到有效遏制，房屋结构安全性得到有效保障，使用功能总体满足要求。但是，仍然存在一些突出问题。

去年年底召开的全国住房城乡建设工作会议指出“要持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理，切实提高工程质量，坚决遏制重特大安全生产事故”，为2019年的工程质量安全监督工作提出了总体要求。我们要牢固树立质量即是生命、质量决定效益的质量发展理念和坚持把人的生命安全放在高于一切位置的安全发展理念，把让人民群众满意作为工作的出发点，着力提升工程建设质量，完善工程质量安全管理制度，落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体的质量安全责任，加强工程建设过程质量安全监管，为群众提供舒适、安全、绿色、美观的建筑产品，让群众真正能住得放心、安心、舒心，让老百姓更有满足感、幸福感和获得感。因此，我们将结合宁夏实际，以提高住宅工程质量为重点，以持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理作为监督主线，以推进试点工作为突破口，夯实基础保障，全面开展2019年的工程质量安全监督工作。

突出重点做好住宅质量常见问题治理

从规范标准、勘察设计、施工等全链条开展质量常见问题整治，及时修订一批地方工程建设的标准规范，推行工程质量保险，更好地发挥市场在资源配置方面的决定作用，鼓励建设单位适当提高设计标准，通过综合运用市场与现场联动、技术与管理并重、行为与实体齐抓等措施，重点治理群众反映强烈的房屋建筑工程渗漏、外墙保温脱落、墙面空鼓裂缝、开间尺寸偏差等问题，将质量问题隔绝在竣工验收前，从“求质量”向“筑精品”迈进，降低因住宅质量常见问题造成的投诉。

抓住主线持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理

一是深化建筑工程质量标准化管理。全面深入开展工程质量提升行动，强力推行工程质量管理标准化和工程质量安全手册，坚持项目管理与政府监管并重、企业责任与个人责任并重、治理当前问题与夯实长远基础并重，强化建筑材料和构配件及设备进场管理、工程质量实测实量、物业参与工程竣工验收等制度，推动建立质量责任追溯制度、质量管理标准化岗位责任制度和质量管理标准化评价体系，狠抓施工质量样板化、操作过程规范化，探索技术交底可视化。

二是加强工程质量源头治理。积极组织开展工程质量检测和预拌混凝土市场专项治理行动，实施《宁夏回族自治区建设工程质量检测管理办法(试行)》《宁夏回族自治区建设工程质量检测机构信用评价管理办法(试行)》，全面推行建筑材料、混凝土试块等见证取样二维码管理工作，开展全区检测机构和预拌混凝土企业专项治理执法检查，对出具虚假检测报告的企业加大行政处罚、媒体曝光的力度。落实全区检测试验数据网上监控工作，引导属地建设行政主管部门进行差别化管理，遏制出具虚假报告等行为。

三是开展建筑施工安全生产专项整治。引导勘察设计单位在安全方面发挥作用，用好安措费率调整等造价激励手段，督促建设单位落实安措费调整费率的落地。持续推进打非治违、隐患排查治理和安全大检查，狠抓建筑起重机械、高大模板、脚手架、沟槽、基坑等危险性较大的分部分项工程管控，持续开展深沟槽、防高处坠落专项整治，有效预防安全生产事故的发生。深入开展建筑施工安全生产标准化考评，通过完善企业标准化考评落实企业主体责任，督促落实企业考评和项目考评在“宁夏建筑市场监管网络平台”上的联动。

试点突破纵深推进监理报告试点

宁夏作为全国开展监理单位向政府报告质量监理情况试点地区之一，先试先行，把落实监理报告制度与工程质量安全提升行动、质量标准化考评工作结合起来，不断完善监理月报、专报、急报的报送机制，并将监理向政府部门报告情况纳入日常监督检查，确保建立报告制度落到实处。但是，试点工作往纵深推进，一些深层次的问题就逐步暴露出来，如监理单位不敢、不愿、不会报告；建设单位责任未明确，使监理报告制度的落实得不到建设单位有力支持；施工单位关键岗位人员履职不到位，使监理报告的质量安全问题或隐患不能得到及时消除等。因此，要继续加强对监理报告制度的宣贯力度，制定《宁夏建设工程施工质量安全监理报告实施细则（试行）》，进一步完善监理报告机制，加快监理报告制度的相关法制建设，规避“短板”，纵深推进监理报告制度落地生根，更好地发挥作用。

夯实保障服务工程质量安全提升

一是加强智慧工地建设。依托“互联网+”技术，在全区广泛推行工地视频监控系统、农民工实名认证系统、建筑起重机械身份识别装置等智慧工地建设的基础上，逐步推广危大工程专项方案编制计算机辅助验算，塔吊超视野作业视频辅助装置等，不断提高建筑施工行业信息化水平,促进建设行业走向高效、走向绿色。

二是大力发展钢结构等装配式建筑。以发展新型建造方式为重点，积极推广绿色建筑和建材,深入推进装配式建筑、绿色施工、BIM（建筑信息模型）等技术应用，积极化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善装配式建筑技术和标准体系。

三是提高工程质量安全监管效能。依托“互联网+”、大数据、云计算等技术，不断提升监管效能。加快建筑市场诚信体系建设，将企业资质等级、经营业绩、市场行为、信用评价等信息，全部录入宁夏建筑业信用网“三库一平台”的基础数据库中，建立信用信息联动机制。对造成严重社会影响和事故的责任单位、不诚信企业，实行诚信一票否决制，实现“一处违法，处处受制”的联动监管机制。

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