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向“司空见惯”说“不” ——河北省应急管理厅在张家口检查尾矿库春季解冻期安全 ... ...

2020-4-21 10:03
来自: 21世纪经济报道 收藏 分享 邀请

【52监测网讯】4月14日至16日,在爬坡越岭检查尾矿库春季解冻期安全生产时,由省应急管理厅党委成员、副厅长潘利岷带队的督导检查组就亲历这一幕。 ... ... ...

4月中旬,张垣大地虽然已杨柳初绿、杏花吐芳,但从春雨化为漫天飞雪也是常有的事情。

4月14日至16日,在爬坡越岭检查尾矿库春季解冻期安全生产时,由省应急管理厅党委成员、副厅长潘利岷带队的督导检查组就亲历这一幕。

近期,黑龙江和陕西接连发生两起尾矿库泄露事故,暴露出尾矿库春季解冻期仍是安全风险高发期。河北省是尾矿库大省,数量排在全国头位。正因如此,省应急管理厅高度重视尾矿库安全,采取强有力举措,从2019年开始,开展非煤矿山“三年专项整治”攻坚行动,集中排查突出问题和安全隐患,大力推行头顶库监测监控预警系统……并加大春季解冻、汛期等时期对承德、张家口等尾矿库大市的督导检查力度。

 这三天时间,督导检查组行程紧密,听汇报、“聊”安全、上矿山、看资料,抽查了赤城县、崇礼区的5家尾矿库,在肯定工作亮点同时,也点出检查出的问题,并召开通报会,督促当地政府和企业落实好整改要求,就如何做好下一阶段尾矿库安全作出部署、提出要求。

查部署

汇报会变座谈会

4月14日下午2点到6点,是督导检查组听取汇报的时间。

之所以这么长时间,并不是汇报材料有多长,而是围绕尾矿库解冻期间安全、乃至安全生产工作中的一些热点、难点问题,省、市两级部门敞开心扉,进行了深入交流。

“近期,黑龙江和陕西两地接连发生两起尾矿库泄露事故,这给我们敲响了警钟,张家口虽然常年干旱,但解冻期长、尾矿库海拔高,又是冬奥城市,尾矿库安全不能掉以轻心。”交流中,潘利岷谈起了近期两起事故,表示想了解张家口在这方面采取的措施。

“按照‘重大隐患等同事故对待’理念,采用执法查处分离方式,年前,我们组织国家级专家对河北华澳矿业开展了解剖式执法检查;3月26日至4月10日,我们又聘请5名省级专家,对6家大型非煤矿山开展全面执法检查,共排查隐患242条,并将依法依规开展行政处罚。”在汇报工作时,张家口市应急管理局党委书记、局长邢军着重介绍了张家口市的相关执法工作经验,并谈到,因为严格执法,对隐患问题的零容忍态度,企业也受震撼,因为履职不力,两家非煤企业安全总监也被辞退。

“只有真执法、严格执法,才能真正促进企业的安全生产工作。”对于张家口提前行动、以执法保春季解冻期安全的做法,潘利岷深表赞同。

座谈交流中,如何开展信息化监管、落实安全责任等内容也是绕不开的话题。

“目前我们正开展‘图网册频’信息化建设工作,正搜集企业的基础信息,预计年底前重点生产企业可完成可视化安全监管。”

“在落实安全责任方面,我们与非煤矿山县区主要领导已建立了通报制度,通过‘卡单令函’,督促当地落实好领导责任。”

“张家口安全生产工作方向对路、措施有力,相信张家口的工作一定会迎头赶上。”

通过座谈交流,潘利岷很是欣喜,对近期开展的工作成效给予肯定,勉励其在工作实践中继续完善相关措施。

查培训

效果好才是真的好

“你知道近期黑龙江和陕西发生的尾矿库泄露事故吗?”

4月15日下午,在赤城县银达矿业温家沟二级尾矿库,沿着坝体,潘利岷边拾级而上,边和该矿生产负责人交流。

“我知道这两起事故,一个是因为尾矿库溢流井倒塌,一个是因为排洪斜槽拱形盖板发生断裂,相关通报,我还在手机里存着呢。”该负责人拿起手机展示,“在企业负责人安全培训时,经常学习此类事故,溢流井的涵管得用混凝土,因抗压不够,涵管用电焊焊接很容易坍塌。”

 听完解释,潘利岷满意地点了点头,并询问员工流动、特种人员上岗情况。

得知因受疫情影响,有8名尾矿工尚未取证时,潘利岷特意嘱托,尾矿工技术性强,必须持证上岗,同时要加强全员培训工作,当地监管部门要做好此方面的日常检查工作。

“矿山基层工人一般文化程度较低,并且岗位实践性强,传统的集中式理论培训效果不顶(不行的意思)。”一同检查的市应急管理局副局长李芳接过话茬,“结合岗位规程,今年我们将采取师带徒等形式重点开展岗位实战培训。培训结果会现场抽查,不用原文照答,用自己的话说清楚就行。”

“只要培训效果达到,形式都可以创新。”听完李芳的介绍,潘利岷表示赞同。

 查设计

不能 “率性而为”

“尾矿库内有大量存水,并且安装了湿式放矿管路,这与设计要求的干式堆存尾砂筑坝不符。”

4月15日,在赤城县源鑫矿业东水沟尾矿库,检查组蹲在坝体,摊开图纸,对照着尾矿库,一项项研究数据,并很快发现了上述问题。

“留有一个湿排管路是检修时备用的。”企业解释。

“这个库容小,设计干排就是为了增加排洪能力,如果库内存水,且排水口位置高,汛期一旦出现极端降水,就会出现漫顶的风险。”对于这样的解释,检查组并不认同,要求必须按照规范设计作业有此问题的还不止这一家。

4月16日,在崇礼紫金矿业尾矿库,督导检查组同样发现了类似的问题。冒着漫天飞雪,检查组查看了排水斜槽、干滩长度、坝面、坝肩排水沟等部门,发现了“采用机械排水的回水方式,不利于防洪安全”等与设计要求不符的问题。

是否按照设计要求作业,是检查组重点检查的内容之一。这样的检查,对检查组的专业水准、细致、细心提出了更高的要求。尾矿库行走范围大,为了核实一个数据、检查组上山下坡行走多半小时是常有的事情;为了求证一个数据,检查组也会反复查找资料、对着图纸和技术人员反复讨论。

对于不按设计作业的原因,督导检查组专家表示,这里面有节省成本的考虑,更暴露出企业对设计意图领会不深、标准规程掌握不透的问题。

 对于设计与现状不符的问题。通报会上,潘利岷特意要求各县区要注意这类问题,要严把安全准入关口,要按照有关政策法规、标准规范严格审查建设项目。

查制度

防止走了形式

“隐患排查表与实际所查内容不符,制定排查表就走了形式!”

在对源鑫矿业东水沟尾矿库现场检查结束后,督导检查组在检查隐患排查台账资料时,发现隐患排查表中的有些内容是按照湿排筑坝方式设计的,与实际状况并不相符。

是否真正建立规章制度,也是检查组检查的重点内容。

此外,检查组还发现,虽然该矿做了风险管控与隐患治理双重预防机制建设材料汇编,会议室墙面也有双重预防机制构建公示栏,各种尾矿库操作规程、管理制度、人员制度等在墙面上悬挂了两排,但在落实方面打了折扣,出现了“未按照隐患排查清单内容开展日常及定期的安全隐患排查”等问题。

“如果只挂在墙上,不落实在行动中,制度建设就会成了形式主义。”对着企业人员,检查组直指问题要害。

此外,检查组还检查了事故隐患举报奖励、安全教育培训、尾矿工等特种人员持证上岗等内容,整个检查过程持续了近4个小时。

提要求

未雨绸缪做好“汛期安全”

“这次所查问题绝大部分是常见问题。”通报会上,潘利岷再次强调,对于越是常见的问题,越是不能习以为常,司空见惯,形成麻痹思想,要坚决向这些问题说“不”。

4月17日,应急管理部、生态环境部联合召开尾矿库风险隐患排查治理工作视频会议,部署开展为期一个月的尾矿库风险隐患集中排查治理。视频会后,潘利岷接着主持召开了全省尾矿库风险隐患排查治理工作视频会议。

潘利岷指出,要汲取黑龙江和陕西两起尾矿库泄露事故教训,高度重视头顶库及高速、高铁周边、水库、重要水源地等周边的尾矿库安全;各地要严格督促尾矿库企业切实履行安全生产主体责任,立即全面开展尾矿库隐患排查整治;要加快尾矿库专家会诊隐患排查治理工作进度,各级应急管理部门执法队伍同时跟进,严肃查处违法违规行为;要如期完成头顶库、三等以上尾矿库监测系统建设,重点开展非煤矿山安全生产双重预防机制建设,6月底前,规模以上的非煤矿山企业要全部达到标准。

潘利岷强调,着力开展非煤矿山“三年专项整治”攻坚行动,严肃查处和坚决取缔“四不像”等禁用设备;要加大问责力度,对于头顶库在春季解冻期出现险情的,一律按事故对待,启动追责问责程序;要提早谋划非煤矿山防汛度汛工作,要建立汛期安全隐患整改机制、落实值守人员、完善细化应急预案、开展应急演练、配齐应急物资,将各项度汛措施落实到位。(摄影 朱广涛 乔国斌)

(文章来源中国应急信息网,本文由21世纪经济报道上传并发布,此文系转载,本文仅用来学习及交流,版权归属原作者,侵权删)

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这个人很懒,什么也没留下...
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